Par Penny Green, Professeur de droit et de mondialisation à l’université Queen Mary de Londres - 𝕏 @pennyjgreen.
Lorsque j’ai commencé mes recherches sur le génocide des Rohingyas avec mes collègues en 2012, entre 1,2 et 1,4 million de Rohingyas vivaient dans l’État de Rakhine, dans l’ouest du Myanmar. Ce chiffre est aujourd’hui inférieur à 300 000, et ceux qui restent vivent dans un état de peur et de "vie basique". Dans le centre de l’État de Rakhine, 150 000 Rohingyas languissent dans des camps de détention sordides et des milliers d’autres sont confinés dans des ghettos désolés ou des villages-prisons à la suite des violences génocidaires perpétrées contre leurs communautés en 2012. Le nord de l’État de Rakhine est devenu un cimetière musulman en 2017, lorsque la grande majorité des Rohingyas qui y vivaient ont été expulsés de force ou tués. Les Rohingyas qui ont fui vivent dans le plus grand camp de réfugiés au monde, au Bangladesh, et ne peuvent toujours pas retourner dans leurs villages détruits. De nombreux universitaires, militants et praticiens des droits de l’homme qualifient aujourd’hui de génocide la nature de la violence étatique et sociale brutale exercée à l’encontre des Rohingyas. Mais en 2014, seuls l’International State Crime Initiative (ISCI 2015) et les chercheurs Zarni et Cowley (2015) ont identifié et averti qu’un génocide était en cours et que la phase d’anéantissement suivrait certainement. Les organisations mondiales de défense des droits de l’Homme, enfermées dans un paradigme juridique international limité, étaient en fait hostiles à la qualification de génocide jusqu’aux violences massives et aux expulsions forcées de 2017.
Le génocide des Rohingyas a effectivement commencé par un certain nombre de pogroms dans les années 1970 (en s’appuyant sur les divisions créées par l’ancienne puissance coloniale britannique) et est resté aux premières étapes pendant les années 1990. L’ampleur du processus génocidaire s’est intensifiée en 2012, lorsque l’État a commencé à mettre en œuvre des formes de discrimination, d’apartheid et de déshumanisation de jure. En 2015, l’État a introduit ses fameuses lois sur la Protection de la Race et de la Religion, conçues pour inhiber et stigmatiser la culture, les pratiques et les modes de vie de la population musulmane du Myanmar, mais visant spécifiquement les Rohingyas. Parallèlement à ces lois structurellement discriminatoires, l’État a mené une campagne de haine contre les Rohingyas, orchestrée par des sections ultranationalistes de la société civile afin d’impliquer la population dans sa campagne ethno-nationaliste. La déshumanisation a pris la forme d’une rhétorique génocidaire profondément violente. Les Rohingya ont été décrits comme des sous-hommes, des personnes "qui mangent leurs propres parents", "aussi laids que des ogres", des "chiens", des "asticots", des "violeurs", des terroristes et des immigrés clandestins. Ce langage a ensuite été adopté par la communauté dominante et a eu un impact sur les personnes qui devraient relever de la sphère d’obligation morale de l’État. Les ultranationalistes se sont emparés des médias sociaux pour suggérer que les Rohingyas soient donnés en pâture aux porcs, abattus ou exterminés.
Ayant étudié les crimes d’État commis à l’encontre des Palestiniens et des Rohingyas, j’ai constaté que ce qui s’est passé dans l’État de Rakhine, au Myanmar, est axiomatiquement similaire à ce qui se passe en Palestine aujourd’hui.
Le génocide incarne à la fois l’intention et la tentative d’anéantir, en tout ou en partie, un groupe de personnes sur la base de leur religion, de leur nationalité, de leur appartenance ethnique ou de leur race. Le génocide n’est pas simplement un incident de violence de masse spectaculaire (bien que cela puisse également être présent), mais plutôt un processus qui commence par la déshumanisation idéologique et se termine par l’effacement. Entre les deux, et souvent en même temps, se trouvent des formes décisives de violence sporadique, l’isolement physique du groupe cible par des formes de ségrégation et d’apartheid et l’affaiblissement systématique de ce groupe. Le génocide peut s’étaler sur de nombreuses années et, comme dans le cas des Palestiniens et des Rohingyas, sur des décennies. Malheureusement, les organisations de défense des droits de l’Homme et la plupart des universitaires ne commencent à évoquer la possibilité d’un génocide qu’au stade de l’anéantissement.
Dans le cadre des processus génocidaires, ces espaces isolés permettent de commettre des actes de violence en toute impunité et d’affaiblir structurellement le groupe cible. Au Myanmar, les Rohingyas ne disposent pas de toutes les ressources essentielles pour mener une vie utile, notamment l’accès aux soins de santé, à l’eau et à la nourriture, ainsi qu’à un logement stable. La grande majorité d’entre eux sont aujourd’hui en exil forcé et ne peuvent pas rentrer chez eux.
À Gaza, Israël a mis en place un siège total : pas d’eau, pas de nourriture, pas de fournitures médicales, pas de carburant, pas d’électricité, selon les termes du ministre israélien de la Défense. Ce siège fait suite à 16 ans de blocus illégal de Gaza par Israël, qui comprend le contrôle et la limitation de tous les biens et individus qui entrent et sortent de la bande, tout en menant des campagnes de bombardement répétées conformément à la doctrine israélienne de "tonte de la pelouse" (guerre perpétuelle) à l’égard de l’enclave. Dans l’ensemble de la Palestine historique, Israël augmente actuellement son niveau de répression déjà très élevé contre les citoyens palestiniens d’Israël, tout en intensifiant considérablement la violence de l’armée et des colons en Cisjordanie.
Une fois le groupe cible systématiquement affaibli, la phase suivante est l’anéantissement de masse. Cela peut se faire par le biais de massacres, comme c’est le cas à Gaza et comme cela s’est produit précédemment au Myanmar. Mais cette phase d’anéantissement peut également prendre la forme d’expulsions forcées massives. Ce qui me frappe le plus, c’est que lors de la Nakba de 1948, 750 000 des 1,4 million de Palestiniens ont été contraints de fuir leurs maisons et 15 000 Palestiniens ont été assassinés, dans le cadre d’un plan délibéré (Plan Dalet) visant à nettoyer ethniquement la terre. Au Myanmar, entre 2017 et 2018, presque le même nombre de personnes ont été forcées de fuir (800 000) et entre 10 et 20 000 ont été tuées. Aujourd’hui, plus d’un million et demi de Palestiniens ont été violemment déplacés depuis le 7 octobre, tandis que les dirigeants politiques et militaires israéliens appellent à une répétition de la violence de 1948 à une échelle qui éclipse la Nakba.
Le régime du Myanmar a clairement exprimé son intention de "finir le travail", mais avec une publicité mondiale et un soutien international bien moindres que ceux dont bénéficie Israël.
"Le problème bengali était un problème de longue date qui est devenu un travail inachevé... Le gouvernement en place prend grand soin de résoudre le problème." [1]
Ce qui est unique à propos de la Palestine, cependant, c’est que les principales voix politiques et militaires à l’intérieur d’Israël ont été tout à fait explicites et cohérentes quant à leur intention de commettre la phase d’annihilation du génocide.
L’annonce par Israël du "siège total" de Gaza, avec coupure de l’eau, de la nourriture, de l’électricité et des fournitures médicales, équivaut à une déclaration claire d’intention de commettre un génocide contre le peuple palestinien en "soumettant délibérément le groupe à des conditions d’existence devant entraîner sa destruction physique totale ou partielle" (Convention sur le génocide de 1948, article 2). L’intention génocidaire de l’État israélien s’incarne également dans les déclarations de ses dirigeants : Le porte-parole des FDI, Daniel Hagari, a déclaré que "l’accent est mis sur les dégâts et non sur la précision" lorsqu’il évoque les bombardements aériens israéliens, tandis que M. Netanyahou a menacé de "raser" Gaza en la réduisant "à une île de ruines". Arial Kallner, membre de la Knesset, a révélé qu’"il n’y a qu’un seul objectif : la Nakba [catastrophe] ! Une Nakba qui éclipserait celle de 1948". Lorsque le ministre de la défense Yoav Gallant a ordonné un siège total de Gaza, qu’il a décrit les Palestiniens comme des "animaux humains" et que le président israélien Isaac Herzog a déclaré qu’il n’y avait pas de civils innocents à Gaza, les intentions déclarées d’Israël étaient à nouveau claires et explicitement génocidaires.
Si l’on ajoute à ces déclarations de détermination l’intensité catastrophique des bombardements israéliens sur Gaza et l’histoire de 75 ans de violence coloniale et de discrimination fondée sur l’apartheid à l’encontre du peuple palestinien, je pense que nous disposons de suffisamment d’éléments pour démontrer l’intention d’Israël de le "détruire en tout ou en partie".
Le terme "génocide" ne doit pas être utilisé à la légère. Mais en Palestine, comme au Myanmar, je n’hésite pas à qualifier de génocide les processus dont nous avons été témoins.
La leçon à tirer de tous les génocides est que la communauté internationale des États, pour des raisons géopolitiques stratégiques, n’agira jamais pour empêcher un génocide ; l’ordre juridique international agira avec prudence et à un rythme totalement incompatible avec la prévention. Il est honteux que de nombreux gouvernements et institutions mondiales gardent un silence injustifiable. Cela ne doit pas nous surprendre, mais cela signifie que tout impact sur l’avenir de ce génocide viendra nécessairement de la société civile organisée.
Nous devons donc amplifier nos demandes de cessez-le-feu immédiat, de fin de l’occupation israélienne de Gaza et de la Cisjordanie, de fin de la complicité internationale et de soutien au mouvement palestinien BDS. C’est ainsi que le véritable pouvoir de la société, la société civile organisée, aura une chance d’empêcher l’anéantissement total de la Palestine et des Palestiniens.
* Penny Green est une criminologue australo-britannique. Elle est professeur de droit et de mondialisation (dont quatre ans en tant que directrice de l’école de droit) à l’université Queen Mary de Londres depuis septembre 2014. Mme Green est connue pour son étude approfondie du génocide du Myanmar et de la question de la criminalité d’État de la Palestine et d’Israël, entre autres sujets. Elle a fondé et est codirectrice de l’initiative internationale State Crime Initiative.
Traduction : AFPS